일본 환경지자체의 저에너지 실천 현장에서 배우다

이런 상황에서 지구온난화방지 교토의정서 채택이후 일본의 지자체는 지난 10년 이후 어떤 비전과 전략, 정책을 실천하고 있는지 한번 둘러보는 것은 우리의 것과 비교하면서 새로운 비전과 대안을 찾는데 결정적으로 중요한 일이라고 보았다. 특히 환경지자체들의 역할과 환경 관련 NPO, 지역단체들과의 민관협력 노력의 현황을 살펴보는 것은 큰 도움이 될 것이다.

이런 취지에서 마련된 <저탄소 녹색성장 일본 도농현장을 가다> 연수에 5개 지자체의 단체장들과 11개 지자체의 공무원 32명이 함께 하였다. 사실 단체장이 해외연수를 가는 것이 얼마나 어려운지 매번 깊이 실감하고 있다. 지역의 현안들과 약속들이 이들을 옭아매기 때문이다. 실제로 가기로 약속했던 단체장 5-6명이 결국 중간에 취소하고 말았다. 그래도 나머지 5분의 단체장과 공무원들이 함께 할 수 있어 다행이다.

나는 늘 이렇게 주장해 왔다. 그 높고 고급스런 시청 청사 짓는 대신 아니 그것을 팔아서라도 공무원들 해외 부지런히 보내고 자신도 공부하러 다녀야 한다고. 매일 상가집이나 다니고 행사 축하인사 하러 다니다 날 새우고 비전을 세우고 정책을 가다듬을 시간 다 놓쳐서는 안된다고. 그래서 며칠간 뚝 잘라내서 해외도 돌아보거나 자신만의 시간을 가져야 한다고. 그래야 제대로 된 지역정책, 지역주민들을 위한 아이디어를 발굴하고 추진할 것이라고.

아무튼 우리는 새벽 일찍 김포공항으로 나와 하네다 공항을 통해 일본으로 왔다. 그 중에서 지방에서 온 단체장이나 공무원들은 이미 어제 저녁에 왔거나 아니면 오늘 새벽에 모두 나왔을 것이다. 쉽지 않은 일이다. 이 분들에게 좋은 견문이 되도록 최선을 다할 것이다.

스톱온난화관 - 지구온난화문제를 경험하는 전시.교육관

하네다 공항에서 우리 일행은 곧바로 동경 시내 롯뽕기 부근에 있는 스톱온난화관으로 향했다. 온난화를 방지하고 감축하기 위한 노력의 일환으로 전국지구온난화방지활동추진센터 JCCCA에서 정부의 위탁을 받아 운영하는 곳이다. 이 곳에서는 지구온난화의 심각한 현실을 이해하고 그에 대한 일본 정부와 지방정부, 민간단체의 정책.파트너쉽. 노력과 대안을 살펴볼 수 있도록 만들어 놓았다. 일종의 전시관이자 체험관이다. <지구온난화대책추진에관한법률>에 따라 전국 45개 지역에 STOP온난관이 설치되어 있다고 한다.

사람은 별로 눈에 띄지 않았다. 다만 중학생으로 보이는 아이들이 와서 설명을 듣고 있다. 여기는 지구온난화의 심각성과 일본의 현실, CO2감축을 위한 구체적인 실천방안 등을 퀴즈나 질문, 비교, 실험 등을 통해 알 수 있도록 다양한 프로그램을 마련해 놓았다. 아무리 좋은 이야기도 재미가 있어야 귀가 솔깃해 지는 법이다.

특히 우리가 여기에 들른 것은 이 곳에서 추진하고 있는 스톱온난화 일촌일품대작전을 듣고 보기 위한 것이었다. 3년째 지속되고 있는 이 행사는 일본 전국 47개 도도부현에서 각자의 심벌이 되는 지구온난화방지 정책과 노력을 모집하여 그 중에서 성공적인 사례를 표창하는 사업이다. 특히 각 지자체가 독특한 명칭을 사용해 친근하고 쉽게 어필하는 숨은 정책을 발굴, 지역마다 한가지 일품을 도도부현 대표로 선발, 그 뒤 JCCCA가 이들의 노력을 정리해 웹사이트 등에 공표하고 일반의 참여나 온라인 투표를 하거나 미디어를 통해 전국에 공유하는 행사이다.

전국대회에서는 2천여개의 응모작 가운데 고미술감정가 등 전문가 5명의 심사위원들이 프리젠테이션이나 사전 서류심사를 통해 온라인 투표결과도 참고하면서 종합적으로 판단해 최우수상 등의 상을 결정한다. 6개항목에 걸쳐서 자못 상세하고 엄격한 ?심사가 이루어진다. 무엇이든지 모집하고 상을 주는 컨테스트 방식은 경쟁을 촉발시키고 좋은 일을 더 하게 하는 좋은 효과가 있기 마련이다. 이번 스톱온난화 일촌일품 대작전 우수사례를 살펴본다.

최우수상 - 우드 마일리지가 뭔지 알고 계시나요?

- 지역의 나무를 사용해 우드마일리지를 줄이자

1. 최우수상

고교생이 도전! 집만들기의 수입재를 일본 국산재로 대체하는 우드 마일리지로 이산화탄소 감축(교토부 기타쿠와다 고등학교 삼림리서치과) 사례

1200년대 일본의 수도였던 헤이안시대의 서울 교토의 도읍을 이루는데 사용된 목재가 교토의 북산지역이다. 이 지역에 있는 기타쿠와다 고교에서 지역의 목재를 K용한 통나무집이나 가구를 제작, 제공하고 있다. 2006년 목재의 지산지소가 우드마일리지(목재의 수송거리)를 단축해 이산화탄소 배출을 감축하는데 착안해 교토부로부터 학교법인으로는 최초로 부내산(府內産) 목재 취급사업체로 인정을 받았다. 2007년에는 교토대학이 개발한 간벌재를 효율적으로 이용하는 신건축공법 J-pod 시스템, 우드마일리지라는 낯선 개념을 보급하기 위해 고교생들의 교육기관으로서의 역할을 넘어, 지역목재산업이나 거기서 일하는 사람들, 연구기관과 연대하면서 소비자에 대한 지역산 목재의 보급개발에 노력하고 있다

2.금상 - 돌아라! 시민의 수차발전소(야마나시현 쓰루시)

목제 수차로 전기를 만드는 작은 시민발전소 겐키(元氣)군 1호. 물의 마을 쓰루시. 시제정 50주년을 기념해 역사있는 이에가나카가와에 탄생한 것이 소수력발전수 겐키군 1호. 시 인근 초등학교 교정과 2미터 정도의 낙차를 이용한 수차로 시청사 앞 자전거주차장에 설치되었다. 보기에도 아름답고 환경교육 효과를 고려해 과거부터의 목제 물레방아형 수차로 만들었다. 이 형태의 수차로는 전국 최초의 본격적인 소수력발전소이다. 이 설치는 시민참여형 미니시장 공채를 발행, 많은 시민이 구입해 설치에 협력했다.

자동차가 없어도 편리한 거리로, DRT(차세대형 노면전차시스템)로 점점 편리한 노면전차 거리. 도야마. 자동차 중심의 도시 구조에서 벗어나 대중교통을 축으로 한 콤펙트한 마을 만들기를 추진해온 도야마시는 2006년에 철도노선을 DRT화, 낮에는 1시간 간격이었던 운행 횟수를 10-15분 간격으로 늘이는 외에 모든 차량을 저상차량으로 교체. 홈의 격차를 없애 장애인의 자유로운 이동을 보장했다. 대중교통의 편리성을 제공해 인구를 유도함으로써 도시기능의 집적을 도모하고 자동차에 의존하지 않고도 생활할 수 있는 도시를 지향하고 있다.

이런 수상 사례를 보면서 나는 조바심을 가질 수밖에 없었다. 일본 전역에서 작지만 다양한 시민들의 자발적인 노력이 우후죽순처럼 솟아나는 모습을 볼 수 있었기 때문이다. 특히 일본 정부와 지방정부가 민간단체와 손잡고 시민들이 지구온난화를 막고 CO2감축을 위해 다양한 노력을 하는 것을 지지.지원.격려하고 있는 것이다. 좋은 사례를 공모하여 상을 주는 것은 그 좋은 모델이 널리 확산되는데 크게 기여하기 마련이다. 여기에 모든 사례를 다 소개하지 못하는 것이 안타깝다.